一是要抓紧完善公司治理结构。完善的公司治理结构是现代企业制度的核心，也是有效维护所有者、投资人和职工合法权益不受侵害的关键。今年我们在积极推进中央企业股份制改革的同时，将扩大国有独资公司建立和完善董事会试点的范围。列入试点的中央企业要抓紧做好各项准备工作，积极引入外部董事制度，在董事会下设立战略、提名、薪酬与考核、审计等专门委员会，进一步完善公司治理结构。难以实行有效的产权多元化的企业和确实需要国有独资的大型集团公司，要逐步形成出资人、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的符合现代企业制度要求的公司治理结构。

　　二是要抓住关键环节建立健全企业的制约监督机制。创新制约监督机制是中央企业构建惩治和预防腐败体系的重要环节。有效的制约和监督机制可以规范权力运作，堵塞管理漏洞，减少腐败现象。中央企业今年要在投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、物资采购、工程招投标、产品销售等经营管理的制度建设方面进行一次全面的检查。已有制度不完善的要抓紧完善，没有制度的要抓紧建立。同时要研究已有制度如何确保执行。近几年来，中央企业在建立健全内部管理制度方面做了大量工作，制定了不少很好的制度，现在的突出问题是在制度执行方面存在着监督缺位或流于形式的问题，这是腐败现象时有发生的一个重要原因。要完善中央企业的监督机制，在设计、制定各项管理制度时要同步考虑建立监督机制，监督的责任要到位，确保制定的制度得到有效执行。

　　三是要加快建立防范和化解企业重大风险的管理制度。近年来，面对日益激烈的市场竞争和复杂多变的外部环境，中央企业风险意识普遍增强，不少企业建立了防范和化解风险的管理制度。但从近两年发生的一些重大事件看，中央企业在风险防范和管理的制度化建设方面还存在相当差距。中央企业都要重视重大风险的预警和防范，抓紧建立健全风险的识别、监测、控制和化解机制。今年中央企业要加强重大投资决策的相关制度建设，特别是对从事期货、外汇炒卖、金融衍生品交易等高风险业务以及对外收购兼并和担保等资本运营活动要建立起一套有效的内控制度，严格控制财务风险。

　　四是要加强对驻外中资企业监管制度的建设。中航油事件的发生充分说明了加强对中央企业的境外企业监管的重要性。随着我国进一步扩大开放和积极实施“走出去”战略，中央企业驻外机构和境外企业会越来越多，加强对驻外机构和境外企业的管理是摆在中央企业面前的一个重大课题。要建立健全一套有效的管理制度，既使驻外机构和企业人员能够有效开展经营管理活动，又能对驻外机构和企业人员进行有效的调控和监管，确保境外国有资产不流失。

　　除上述制度外，中央企业都要进一步搞好法律顾问制度建设。53户大型企业要加快建立总法律顾问制度，其他中央企业也要加强法律顾问队伍建设，为真正做到依法经营管理提供组织和队伍保障。